【快訊】全國首個(gè)《生物質(zhì)成型燃料》標(biāo)準(zhǔn)出爐了?。?!
近日,由德清縣局組織牽頭,縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心等單位為主要起草單位的《生物質(zhì)成型燃料》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),于2020年11月16日獲得德清縣環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布,并于2021年1月1日正式實(shí)施。
該標(biāo)準(zhǔn)系全國首個(gè)生物質(zhì)成型燃料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)依照了湖州市大氣污染防治規(guī)定的具體要求,從規(guī)范生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的視野出發(fā),對生物質(zhì)成型燃料的抗碎性、破碎性、低位發(fā)熱量以及全硫和灰分進(jìn)行了規(guī)定,其中全硫和灰分是大氣污染防治的關(guān)鍵指標(biāo)。
在生物質(zhì)原料來源方面,德清當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)鋼琴產(chǎn)業(yè)及周邊南潯的木業(yè)每年均產(chǎn)生大量的木屑、刨花等一般工業(yè)固體廢物,生物質(zhì)成型燃料企業(yè)可以對該類固體廢物利用鋸末顆粒機(jī)進(jìn)行充分地資源綜合利用,有效提高德清一般工業(yè)固體廢物的資源化及綜合利用率。
利用當(dāng)?shù)剡@些廢棄的固定廢物作為產(chǎn)品原料,就地取材生產(chǎn)出具有節(jié)能、環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的燃料產(chǎn)品,變廢為寶,并且也間接保護(hù)了不可再生資源燃料。
生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)的工藝、方法符合我國目前建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求和可持續(xù)發(fā)展的國策,具有突出的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,有很好的實(shí)用性和推廣價(jià)值,對緩解我國能源緊張和環(huán)境污染具有重大意義,有著廣泛的市場前景和應(yīng)用空間。
環(huán)保部表態(tài):“生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源,我們鼓勵(lì)使用”。
環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《高污染燃料目錄》(以下簡稱《目錄》),旨在控制城市中某些區(qū)域(即依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū))燃用高污染燃料,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康。環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江就有關(guān)問題回答了記者提問。
問:《目錄》出臺(tái)的背景是什么?
答:為落實(shí)當(dāng)時(shí)《大氣污染防治法》的相關(guān)要求,早在2001年,我部(當(dāng)時(shí)是國家環(huán)境保護(hù)總局)就發(fā)布了《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2001〕37號),是當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市高污染燃料禁燃區(qū)管理的依據(jù),對城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善起到了積極的作用。
近十幾年來,我國城市規(guī)模與布局、能源結(jié)構(gòu)與供給、能源利用方式與效率、城市居民生活水平都有了顯著的變化。不論是高污染燃料種類劃分,還是適用范圍,環(huán)發(fā)〔2001〕37號文件都已經(jīng)不能滿足新形勢下城市大氣環(huán)境管理工作的要求,亟待修訂。
2015年8月全國人大常務(wù)委員會(huì)第二次修訂通過的《大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定,“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍”,并明確提出“高污染燃料的目錄由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門確定”。
編制目錄是落實(shí)新修訂《大氣污染防治法》規(guī)定的法定要求,也是城市人民政府在新形勢下制(修)訂高污染燃料禁燃區(qū)管理的前提和依據(jù)。
問:《目錄》主要有哪些特點(diǎn)?
答:此次出臺(tái)的目錄具有很強(qiáng)的可操作性。它是綜合考慮顆粒機(jī)的燃料品質(zhì)、燃用方式和環(huán)境影響,將燃料分類分級,形成禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合,而不是簡單搞一刀切的清單式目錄。因?yàn)槲覈鶈T遼闊,不論是北京、上海、蘭州還是中小城市,它們的大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善目標(biāo)、清潔能源供給量、經(jīng)濟(jì)承受能力都是不同的。此外不同燃料必須和其利用方式和治污設(shè)施綜合分析才能客觀評價(jià)其對環(huán)境的影響。目錄作為劃定和管理禁燃區(qū)的基礎(chǔ)和依據(jù),必須適用于全國所有城市,才能真正落地,分類分級的做法可以很好地滿足這一要求。
突出重點(diǎn)、明確定位是目錄的另外一個(gè)顯著特點(diǎn)。此次目錄規(guī)定的是生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品、油類等常規(guī)燃料。工業(yè)廢棄物和垃圾、農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍。目錄僅適用于城市人民政府依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū)的管理,不作為禁燃區(qū)外燃料的禁燃管理或其他管理依據(jù)。
今后隨著燃料品質(zhì)的提高、燃用方式的改進(jìn)以及環(huán)境管理的需要,目錄也將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂和更新。
問:《目錄》的主要內(nèi)容有哪些?
答:按照控制嚴(yán)格程度,目錄將禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合分為三類,Ⅰ類的管控程度一般,Ⅱ類較嚴(yán),Ⅲ類最為嚴(yán)格。城市人民政府在禁燃區(qū)管理中,因地制宜選擇其中一類。
對于石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油,由于其直接燃燒后對城市大氣環(huán)境污染比較嚴(yán)重,目錄中的Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類均將其納入管控范圍。對于煤炭及其制品,考慮到目前我國城市能源消耗仍然以煤炭為主,在能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無法根本改變的情況下,推行煤炭的清潔利用和規(guī)模化燃用是當(dāng)前改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量行之有效的手段。因此,綜合考慮產(chǎn)品品質(zhì)和燃用方式,我們將煤炭及其制品劃分為嚴(yán)格程度不同的三類進(jìn)行管控。
近年來,部分城市在燃煤鍋爐改造過程中,由于天然氣等清潔能源的供應(yīng)和成本問題,開始選擇使用鋸末顆粒機(jī)生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料來替代煤炭,且使用量在不斷增加。生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源,我們鼓勵(lì)使用,但在當(dāng)前生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,缺乏設(shè)備、產(chǎn)品、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情況下,燃用生物質(zhì)成型燃料還存在不少問題。因此,我們在第Ⅲ類最嚴(yán)格的管控要求下,對生物質(zhì)成型燃料的燃用方式進(jìn)行了規(guī)范,即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐中燃燒。
這里要著重強(qiáng)調(diào)的是,對于生物質(zhì)成型燃料,我們絕對不是要禁止或限制使用,相反在規(guī)范的燃用方式下,我們是鼓勵(lì)發(fā)展的,目標(biāo)就是要按照《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求,促進(jìn)生物質(zhì)成型燃料行業(yè)的健康有序發(fā)展。
問:各城市如何用好《目錄》?
答:《大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定,城市人民政府是劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)的責(zé)任主體。城市人民政府既是高污染燃料禁燃區(qū)的劃定者,也是管理者。由于各個(gè)城市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、改善目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)承受能力、清潔能源供給狀況差異較大,城市人民政府應(yīng)本著實(shí)事求是的原則在城市區(qū)域內(nèi)劃定禁燃區(qū),因地制宜選擇目錄中的燃料組合,做到量力而行,穩(wěn)步推進(jìn)。
同時(shí),在城市高污染燃料禁燃區(qū)管理中,要充分發(fā)揮目錄的作用,從改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)入手,大力推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。并且在條件允許的情況下,逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)的面積。只有這樣,才能真正改善我們城市的大氣環(huán)境質(zhì)量。
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